新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，在當(dāng)前決定今年經(jīng)濟(jì)走勢的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，國務(wù)院出臺了穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，努力確保二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)合理增長和失業(yè)率盡快下降。
《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》(下稱《通知》)5月31日正式對外發(fā)布，提出了六個(gè)方面33項(xiàng)具體政策措施及分工安排，并要求各地區(qū)各部門靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，確保及時(shí)落實(shí)到位，盡早對穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。
同日，國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會，解讀國務(wù)院常務(wù)會議部署的扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施有關(guān)情況，發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會保障部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)解讀了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)33條落實(shí)落細(xì)舉措。
發(fā)改委副主任趙辰昕在新聞發(fā)布會上表示，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。將全力推動扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施盡快落地見效，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，合理擴(kuò)大有效需求，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動重點(diǎn)領(lǐng)域加快復(fù)工達(dá)產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
多方發(fā)力刺激汽車消費(fèi)
今年以來，受疫情多點(diǎn)散發(fā)、芯片短缺等因素影響，汽車消費(fèi)增長承壓，特別是4月份汽車供給和需求出現(xiàn)大幅下滑，限額以上單位汽車類零售額同比下降31.6%，拉低當(dāng)月社零總額同比增速2.7個(gè)百分點(diǎn)。穩(wěn)定增加汽車消費(fèi)，對推動消費(fèi)復(fù)蘇回升、帶動汽車全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展，具有非常重要的作用。
工信部副部長徐曉蘭在發(fā)布會上表示，正式開展新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動，后續(xù)還將組織家電、綠色建材下鄉(xiāng)等活動，進(jìn)一步促進(jìn)大宗商品消費(fèi)。
據(jù)工信部官微5月31日消息，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)通知，部署開展2022年新能源汽車下鄉(xiāng)活動?；顒訒r(shí)間為今年5月至12月，將在山西、吉林、江蘇、浙江、河南、山東、湖北、湖南、海南、四川、甘肅等地，選擇三四線城市、縣區(qū)舉辦若干場專場、巡展、企業(yè)活動。
此外，5月31日財(cái)政部、稅務(wù)總局就減征部分乘用車車輛購置稅有關(guān)政策發(fā)布公告，對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價(jià)格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。
乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹認(rèn)為，這一舉措將鼓勵燃油車消費(fèi)，同時(shí)也是鼓勵民生需求的恢復(fù)，尤其是對拉動首購和換購需求的增長意義重大。他預(yù)估，這一舉措或?qū)⒋龠M(jìn)汽車消費(fèi)增量200萬輛。
商務(wù)部副部長盛秋平在發(fā)布會上也提到，商務(wù)部將會同有關(guān)部門出臺細(xì)化落實(shí)舉措，推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，確保有關(guān)措施盡快落地見效，促進(jìn)汽車市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。重點(diǎn)是兩方面：一是穩(wěn)住增量，增加新車消費(fèi)；二是盤活存量，擴(kuò)大二手車流通。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對財(cái)經(jīng)表示，刺激汽車消費(fèi)是穩(wěn)增長的重要抓手之一。汽車產(chǎn)業(yè)具有體量大、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、影響面廣、消費(fèi)占比高等特點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定有著舉足輕重的作用。汽車產(chǎn)業(yè)對社會生產(chǎn)拉動作用大，每增加1單位終端需求，會帶動其他產(chǎn)業(yè)釋放近3倍的產(chǎn)出效果。
羅志恒認(rèn)為，本輪汽車消費(fèi)刺激政策工具多、力度大、范圍廣，將有效提振汽車消費(fèi)，進(jìn)而通過對上下游產(chǎn)業(yè)鏈的拉動，加速相關(guān)行業(yè)恢復(fù)和增長。
近期，各地積極落實(shí)國家穩(wěn)定增加汽車消費(fèi)的部署，部分汽車限購地區(qū)如上海、深圳等城市增加了號牌指標(biāo)數(shù)量，吉林、重慶等地出臺了新車購置補(bǔ)貼、汽車以舊換新、支持新能源汽車消費(fèi)、便利皮卡車進(jìn)城等舉措。盛秋平表示，隨著各項(xiàng)相關(guān)措施落地見效，汽車消費(fèi)將持續(xù)回穩(wěn)復(fù)蘇，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮積極作用。
全力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
當(dāng)前受疫情影響，部分工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍然受阻，市場主體還面臨較大困難。國家統(tǒng)計(jì)局5月31日發(fā)布的制造業(yè)PMI數(shù)據(jù)為49.6%，雖較上月上升2.2個(gè)百分點(diǎn)，但仍位于榮枯線以下。反映原材料、物流成本高的調(diào)查企業(yè)比重仍超過50%。
工信部27日召開提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)電視電話會議強(qiáng)調(diào)，全力以赴提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供堅(jiān)實(shí)支撐。二季度是全年發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要堅(jiān)定信心，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)和監(jiān)測預(yù)警，以超常規(guī)力度和手段抓好一攬子政策措施落地見效，確保二季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)合理增長，努力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。
徐曉蘭在發(fā)布會上表示，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的主體和增長引擎，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)墙?jīng)濟(jì)的筋骨血脈。面對疫情帶來的困難挑戰(zhàn)，工信部把暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作為首要任務(wù)，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度并實(shí)行動態(tài)調(diào)整，搭建汽車、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)平臺，聚焦長三角等重點(diǎn)區(qū)域，推動關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以點(diǎn)帶鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈暢通，以鏈帶面促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
目前，納入部級“白名單”的企業(yè)1722家，其中“專精特新”企業(yè)447家、外資合資企業(yè)214家；納入省級“白名單”的企業(yè)2.08萬家。
徐曉蘭說，需要明確的是，“白名單”制度只是階段性的應(yīng)急之舉，目標(biāo)是全面實(shí)現(xiàn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。我們還將采取點(diǎn)對點(diǎn)、一對一、短平快等方式，幫助重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)解決實(shí)際問題，確保長三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域穩(wěn)定生產(chǎn)、增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。
財(cái)信研究院副院長伍超明對財(cái)經(jīng)表示，5月份大型企業(yè)PMI重回?cái)U(kuò)張區(qū)間，而中小型企業(yè)繼續(xù)處于收縮區(qū)間，大型企業(yè)回升幅度高于中小型企業(yè)，表明大型企業(yè)抗疫情沖擊能力更強(qiáng)，且更受益于穩(wěn)增長政策，未來結(jié)構(gòu)性政策很有必要繼續(xù)加大對中小型企業(yè)的幫扶力度。
為全力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，工信部將加大工作力度，推動政策靠前發(fā)力、精準(zhǔn)加力，6月底前要形成實(shí)效。徐曉蘭透露，本周將印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，6月底前將會同人民銀行、銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)融對接支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》、出臺《統(tǒng)籌疫情防控和制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工作指南》、啟動實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)數(shù)字“三品”行動方案(2022-2025年)等。
一攬子貨幣金融政策發(fā)力
在5月23日國常會定調(diào)的金融措施基礎(chǔ)上，《通知》內(nèi)容進(jìn)一步明確和細(xì)化。
根據(jù)《通知》，貨幣金融政策方面包括：鼓勵對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息，加大普惠小微貸款支持力度，繼續(xù)推動實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降，提高資本市場融資效率，加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度等5項(xiàng)具體舉措。
在精準(zhǔn)滴灌用好中小企業(yè)紓困政策方面，《通知》決定，加大普惠小微貸款支持力度。繼續(xù)新增支農(nóng)支小再貸款額度。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，即由人民銀行按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量(包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款)的2%提供資金支持，更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。
加大普惠小微貸款支持力度一直是金融政策發(fā)力的重點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2022年4月末，普惠小微貸款余額20.7萬億元，同比增長23.4%，連續(xù)36個(gè)月保持20%以上的增速，普惠小微授信戶數(shù)5132萬戶，同比增長41.5%。
5月24日，人民銀行召開全系統(tǒng)貨幣信貸形勢分析會也表示，將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍，引導(dǎo)和支持地方法人金融機(jī)構(gòu)加大貸款投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低融資成本。
光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華認(rèn)為，受突發(fā)疫情沖擊、能源和商品市場波動等影響，部分小微企業(yè)面臨不少經(jīng)營困難與挑戰(zhàn)，政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大普惠小微貸款支持力度，有效降低小微企業(yè)融資成本，有助于緩解小微企業(yè)現(xiàn)金流壓力，減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心。
植信投資研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，今年額度與激勵比例同時(shí)翻倍，加上降準(zhǔn)等多項(xiàng)貨幣政策支持金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)的信貸投放，此次調(diào)整小微企業(yè)貸款的總體延期規(guī)模增長可能不止2倍，有望實(shí)現(xiàn)超過5萬億元貸款延期，能大幅度緩解疫情沖擊下企業(yè)的資金壓力，實(shí)現(xiàn)有效紓困效果。
利率方面，《通知》提出，繼續(xù)推動實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。在用好前期降準(zhǔn)資金、擴(kuò)大信貸投放的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場利率定價(jià)自律機(jī)制作用，持續(xù)釋放貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)形成機(jī)制改革效能，發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，繼續(xù)推動實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。
東方金誠首席宏觀分析師王青預(yù)計(jì)，接下來，月度新增貸款規(guī)模有望較去年同期持續(xù)大幅多增，從5月開始，各項(xiàng)貸款余額增速將出現(xiàn)趨勢性的上行拐點(diǎn)。
轉(zhuǎn)自：財(cái)經(jīng)